摘要：尹锡悦总统上台后，明确表示希望与日本合作，主张改善与日本的关系。尹锡悦当选成为总统后，展现出修复两国关系的意向，并谈及日韩两国最大的纷争即强征劳工问题，表现出解决此问题的信息。但日本出于国内政治的因素考量，并未充分回应尹锡悦政府的积极态度。在这种情况下，尹锡悦积极的对日态度能持续多久引人关注。
关键词：尹锡悦；日韩关系
2022
年
5
月
10
日，尹锡悦成为韩国第
20
任总统，日韩关系迎来了重大转机。尹锡悦就任前的
2
个月前持续呼吁改善日韩关系。尹锡悦政府上台后，日本政府也推出了灵活的对韩政策。与其说这是一个（日韩关系）新时代的开始，不如说是两国关系正常化重启。尹锡悦阵营不断主张改善对日关系，并在当选后强化了这一立场，推动尹锡悦这一政治主张的原动力是什么？日本政府出于国内政治因素，很难充分回应尹锡悦政府的积极态度。那么在这种情况下，尹锡悦的对日政策又能持续多久，这将对今后的日韩关系产生重大影响。
尹锡悦在大选前就表现出改善对日关系的意愿。
2022
年
3
月
11
日，尹锡悦在同日本首相岸田文雄的电话交谈中谈到了朝鲜问题，他表示：
“
韩国将进一步加强美日韩合作
”
，并主动提出历史问题，强调
“
合理地、符合相互利益地解决（日韩）悬而未决的问题
”
。
尹锡悦就任后首先向美国派遣了相当于特使团的政策协商团，促成了美国总统拜登在美日澳印四方会议之前访问了韩国。随后，尹锡悦政府外交部长于
5
月访问日本，舆论普遍视此行为日韩破冰之旅。
1.尹锡悦政府对日外交引发的韩国国内纷争
然而，尹锡悦政府对日积极外交引发巨大纷争。尹锡悦在韩国纪念“光复节”演说（
8
月
15
日）中声称“过去为争取并捍卫自由，（韩国）要摆脱日本政治统治。如今日本是我们应携手应对威胁全球公民自由等各种挑战的近邻。”
在两天后的记者会上，他进一步表示，关于强征劳工问题，
“
现在正在深入研究不与日本所担心的主权问题发生冲突并且债权人（原告）能够得到补偿的方案
”
。他的这一表态并未经过事先准备，令政府相关负责人倍感惊讶。
日本政府一直主张，根据
1965
年《日韩请求权协定》，强征劳工案的审判中确定的问题已全部解决。尹锡悦的发言可以被理解为要拿出不伤害日方主张的解决方案，使人产生（日韩）最大悬案有望在“大框架”内获得解决的希望。
从
6
月中旬开始，韩国国内对尹锡悦高层人事安排和重用检察官出身的官员问题提出质疑，政府支持率开始下降。在尹锡悦接连发表涉日言论期间，其支持率徘徊在
20%
左右，因此尹锡悦在本来就敏感的对日问题上提出如此大胆的想法的动机难以理解。
尽管如此，尹锡悦对日积极外交仍在继续。韩国政府积极促成了日韩首脑在参加联合国大会期间的会面，日方将这次会面定位为
“
恳谈
”
，强调并非首脑会谈，而韩方则解释为
“
会谈
”
。相关态度差异反映了目前两国政府间微妙的关系。
2.尹锡悦为何急于改善对日关系？
尹锡悦为何在冒着国内风险的情况下，如此重视与日本的关系？
首先，无疑是因为半岛紧张局势推动了韩国对日政策的转变。尹锡悦认为为了反制朝鲜，不仅应加强美韩合作，强化美日韩安全合作也十分必要。
在尹锡悦的外交安全政策智囊团中，有不少成员对朝态度强硬。认为有必要对其施加比李明博、朴槿惠时代更为强硬的压力，迫使其中断导弹开发，使其无核化。为此，与美日之间的紧密合作是必不可少的。每当有机会，尹锡悦就会提及美日韩安全合作的必要性。
6
月份韩国外相朴振访美，在会谈后的记者会上特意表示，
“
希望早日使日韩军事情报保护协定（
GSOMIA
）正常化
”
，这也反映出尹锡悦政府十分重视三国间的安全合作。
其次，这种对朝政策同时也引起了一直将南北融合放在首位的前总统文在寅的否定。文在寅执政的
5
年中，日韩关系明显恶化。因此，改善日韩关系在韩国国内是一个能给民众留下政权更迭印象的主题。在光复节这一特殊的日子里发出和解信息，或许是为了与前政府区别开来。
但是，尹锡悦政府的几位外交负责人表达了不同的想法。有人指出，他本来不是政治家出身，与其说是出于实际利益或政治上的考量，不如说是单纯地为了恢复与日本间的不正常关系。
尹锡悦反复强调“自由”和“价值观”的重要性，并指出为此而采取的行动和选择的方向，引发各界关注。他在光复节演讲中表示，“唯有日韩两国基于普世价值面向未来，朝着肩负时代赋予的使命方向迈进，两国之间的历史问题才得以妥善解决。”
3.尹锡悦政府对日外交的前景
在尹锡悦对日积极外交的攻势下，日韩两国政府在强征劳工问题上的分歧确实前所未有地缩小了。正如尹锡悦本人在记者会上所说，如果日本政府一直以来最重视的被告企业赔偿问题可以避免，那么从总体上看矛盾点就会消失。然而，日韩之间关系的改善的前景并未因此明朗。
2022
年
7
月，前首相安倍晋三身亡。在随后的参议院选举中，执政的自民党虽然获胜，但由于“统一教会”与自民党之间的勾结等原因，岸田文雄政府的执政根基动摇。日本国内笼罩在不适合与韩国在历史问题上取得进展的氛围中。日本将以联合国大会为舞台的日韩首脑会谈定义为
“
恳谈
”
以及日本政府方面的发言也被认为是受到国内政治的影响。
然而，联合国大会会面后，尹锡悦对日的态度没有发生变化。如果修复日韩不正常状态进程停滞，且主要是因为日方原因的话，前景将难以预测。过去，李明博政府也曾以改善对日关系为口号上台，但最终因为日方拒绝而告终。
外交虽然是内政的延伸，但错失良机也会错失成果。双方政治领导人须牢记，无论是恳谈还是会谈，如果不能通过反复对话做出重大政治决断，将无法实现修复严重降温的日韩关系。
注：本文翻译自日本国际问题研究所于2022年10月19日发布的《尹锡悦政府的对日“拥抱外交”能持续多久》，原作者为箱田哲也。
译校：郑爽 薛晓芃
审核：郝利群 薛晓芃 吕平
排版：程祯露
