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标题：《印度武器进口动向及日印合作的方向与趋势》

作者：石井翔大，2021年加入三菱综合研究所前沿科技总部。以宇宙及电磁波领域的调查研究、装备管理等防卫领域为中心，主要负责政府机关的支援工作。

期刊：三菱総合研究所MRI

来源：三菱総合研究所

https://www.mri.co.jp/knowledge/column/20230719.html

编译：李冰，大连外国语大学国际关系学院国别和区域研究专业硕士研究生

思维导图

推荐语

作者认为，当前印度作为经济、军事大国，对维护印太地区的稳定发挥着重要作用。同时印度位于日本石油进口海上通道的中心位置，日本政府也致力于加强和印度的合作关系。作者强调由于印度实施“多国主义”外交，所以为了持续强化日印关系，必须以这一特征性外交政策为基础。

此外，印度奉行的“多国主义”外交也反映在武器进口的动向之中。现在由于俄对乌的特别军事行动，印度从俄罗斯进口武器比例下降。因此印度为了维持和发展自身的军事力量，可能会进一步加速武器国产化、采购方多元化。今后，日印可能会进一步在转移防卫装备和共同开发防卫技术方面强化合作关系。

印度武器进口动向及日印合作的方向与趋势

要点：

①　印度保持中立政策：不倒向任何一方的阵营

②　印度过去一直从俄罗斯进口武器，最近推进国内生产和采购来源的多样化

③　由于俄乌冲突，印度降低了对俄罗斯的依赖，日印合作的可能性有望实现

印度的“多国主义”的外交政策

据称印度的GDP有望在2027年超过日本，同时印度作为经济、军事大国，对维护印太地区的稳定发挥着重要作用。另外，印度位于日本石油进口海上通道的中心位置，也是保障日本能源的重要国家。日本政府也致力于加强和印度的合作关系。两国并肩通过国力的互补以解决共同的课题为目标，不仅对本国的利益，也对印太地区的稳定做出了巨大的贡献。特别是在安全保障领域方面的日印合作关系也逐步深化。

日印自2008年签署的《日印安全保障合作共同宣言》后，近年来召开了第二届外长•防长“2+2”会议（2022年9月），且印度的陆军空军和日本的自卫队进行了联合演练（2019年），日美印三国首脑会谈（2019年6月）确认了在安全保障政策方面的合作关系。

两国在防卫装备方面签订了《有关防卫装备以及技术转让协议（2015年12月）》，完善了移交所必备的手续以及法律框架。

另一方面，印度一直采取以国家利益为出发点自主研判的多国主义外交政策。乌克兰冲突开始后，印度虽然向联合国安理会表示了“深切的担忧”，但拒绝通过自卫队向乌克兰提供国内仓库的人道主义援助物资，由此可以看出该外交政策的内涵。为了持续强化日印关系，必须以这一特征性的外交政策为基础。

从武器进口来看印度对俄罗斯的依赖走向

印度奉行的多国主义政策也反映在武器进口的动向之中。根据SIPRI数据库显示，印度持有武器中，虽然能利用在战斗最前线的正面装备（坦克、战斗潜艇、战斗机）和弹药大多是俄罗斯制造，但是来自西方各国采购的武器比例也达到了一定数量（图1）。自2000年以来印度进口的大多数装备包含俄罗斯产的T-90S型坦克和BMP-2型多功能步兵战车、Su-30MK以及MiG-29SMT战斗机（FGA）。除此之外还采购了护卫舰、航空母舰和核潜艇。另一方面，印度的采购方也很多样，如无人机采购以色列产的“苍鹭”和“搜索者”，大型运输机是美国产的C-130J“大力神”和C-17A“环球霸王”，以及西班牙产的C-295，战斗机是法国产的“阵风”和“幻影-2000”等。

虽然从俄罗斯进口大量装备的事实仍然存在，但现在由于乌克兰冲突，印度实际上减少了进口俄罗斯产的武器。据印度议会2023年3月公开的报告书显示，由于俄对乌的特别军事行动，印度空军从俄罗斯采购的武器而被大幅滞留。延迟采购的武器包括装备的配件以及“大规模项目”的装备。印度空军的“大规模项目”可能是指2018年以54亿美元的合同金额订购的S-400“凯旋”地对空导弹系统。

武器采购延迟的情况可能是由于俄罗斯军队自身的武器消耗量在俄对乌特别军事行动中增加了。同时也可能是由于西方各国对俄罗斯的经济制裁导致武器零件匮乏，随之减少了武器制造量，而余量不足以支撑出口。美国的财政副部长在2023年2月发表的对俄制裁演讲中表示，由于美国对俄实行制裁以及出口限制，导致9000多件俄罗斯开战以来损失的军备无法得到替换或补充。主要的军工设施生产也被迫停止。据报道是由于坦克和飞机生产所必备的零件不足。印度从俄罗斯进口武器数量减少可能会导致未来军事力量衰弱。其结果可能迫使印度需要重新审视防卫力量的构成要素，以及寻求其他可代替的武器采购路径。

从图一可以看出印度在乌克兰冲突发生之前，就已经增加了从西方各国采购武器的比例。并且，印度从20世纪70年代开始早已进行了部分装备的自主研制并投入使用了。国产的装备包括阿琼主战坦克(1974年研制)、LCA“光辉”战斗机（1983年研制)、ALH直升机(1984年研制)等。莫迪总理自2014年开始为振兴国内制造业推行了Make in India政策，其中的对象产业包括防卫产业（表1）。此项政策也包括国外装备的国内许可证、防卫装备进口合同金额的再投资义务化、以及对国内防卫企业的补贴制度等。乌克兰冲突可能会进一步加速印度武器提供方多样化和国产化的步伐。

图1　印度武器进口变化（2000年～2022年）

来源：三菱综合研究所以SIPRI Arms Transfers数据库为基础制作而成

表1　Make in India政策的简介

来源：三菱综合研究所综合信息制作而成

理解“多国主义”下的日印关系

俄罗斯在2014年入侵克里米亚后，随之受到了包含日美在内的西方各国的经济制裁。2022年2月在俄对乌的特别军事行动开始之后，各国对俄的制裁进一步强化。制裁对象包含认为与普京政权关系密切的企业以及实业家的海外资产，接连不断采取的手段包括冻结实业家的海外资产及禁止出境，甚至还禁止对俄罗斯出口通信设备以及与航空相关的零件等。

印度对俄罗斯的态度基于上述的多国主义，不同于西方各国那么苛刻。例如，印度在俄对乌特别军事行动背景下，避免对俄罗斯有明确批判性的语言和行为。可能是因为印方担忧在此情况下从俄罗斯进口武器将受到影响。但另一方面，印度明确的向俄罗斯领导人表示了对冲突持续的担忧。处于这样微妙的位置下，在印度外交部长2022年9月的联合国安理会的演讲中也可以看出印度的担忧。演讲中虽要求一切在乌克兰冲突中的敌对行为立刻停止，回归对话和外交，但同时并没有指名批评俄罗斯，只是停留在对全体国际社会的担忧层面上。

对于印度来说，由于乌克兰冲突的长期化及带来的后果，俄罗斯将不再是稳定的武器提供方。因此为了维持和提高印度的军事力量，印度可能加会进一步加速武器的国产化、采购方的多元化。其结果多少也波及了日印关系。日印两国进一步加强了自21世纪开始推进的安全保障方面的合作。今后，可能会进一步在转移防卫装备和共同开发防卫技术方面强化合作关系。在此条件下，日本有必要与采取多边外交主义政策的印度明确在安全保障上的利益关系，甚至是共同威胁的所在。通过考虑多方关系，来确定对印外交方向的最短距离。

※1：長尾賢「日印安全保障協力のこれまでの歩みとその背景」（東京財団政策研究所、2017年1月17日）
https://onl.bz/dUzKHVW（閲覧日：2023年6月1日）

※2：協定の正式名は「防衛装備品及び技術の移転に関する日本国政府とインド共和国政府との間の協定」。
https://www.mofa.go.jp/mofaj/press/release/press3_000168.html（閲覧日：2023年6月1日）

※3：長尾賢「なぜインドは自衛隊機を拒否したのか 日印関係、危機へ」（Wedge ONLINE、2022年4月23日）
https://wedge.ismedia.jp/articles/-/26466（閲覧日：2023年6月1日）

※4：Stockholm International Peace Research Institute、ストックホルム国際平和研究所。軍事紛争や武器管理、軍縮等のテーマを扱うシンクタンクであり、世界各国の武器輸出入データーベースを提供している。

※5：Infantry Fighting Vehicle、歩兵戦闘車

※6：Fighter/ground attack、戦闘機

※7：Unmanned Aerial Vehicle、無人航空機

※8："THIRTY SIXTH REPORT", Standing Committee on Deffence, March, 2023
https://loksabhadocs.nic.in/lsscommittee/Defence/17_Defence_36.pdf（閲覧日：2023年6月1日）

※9：Krishn Kaushik, "Russia cannot meet arms delivery commitments because of war, Indian Air Force says", Reuters, March 23, 2023
https://www.reuters.com/world/india/russia-cannot-meet-arms-delivery-commitments-because-war-indian-air-force-says-2023-03-23/（閲覧日：2023年6月1日）

※10："Remarks by Deputy Secretary of the Treasury Wally Adeyemo on International Sanctions Against Russia", U.S. Department of the Treasury, February 21, 2023
https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy1286（閲覧日：2023年6月1日）

※11：「米大統領 ロシアへの経済制裁など決定【各国・地域の対応は】」（NHK、2022年2月25日）
https://www3.nhk.or.jp/news/html/20220225/k10013500381000.html（閲覧日：2023年6月1日）

※12："India's Statement delivered by the External Affairs Minister, Dr. S. Jaishankar at the UNSC Meeting on Ukraine", Ministry of External Affairs, Government of India, September 22, 2022
https://mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/35792/Indias_Statement_delivered_by_the_External_Affairs_Minister_Dr_S_Jaishankar_at_the_UNSC_Meeting_on_Ukraine（閲覧日：2023年6月1日）

文字：李冰 王家曦

审核：郝利群 薛晓芃 吕平

编辑：陈宇琛 彭昕