标题：《沙特阿拉伯社会·经济改革对韩国的影响——两国友好合作关系发展的良机》
作者：김종용(音译：金忠勇)，前韩国驻沙特阿拉伯大使
期刊：계간 외교
来源：사우디아라비아의 사회⋅경제 개혁이 한국에 주는 함의 - 양국 우호 협력관계 진전의 호기(好期) - - 계간 외교 - 한국외교협회 : 논문 - DBpia
编译：闫昊恩，大连外国语大学国际关系学院国别和区域研究专业硕士研究生
推荐语：沙特与韩国于1962年建交，自1973年韩国企业首次在沙特建设公路以来，沙特一直是韩国最大的建筑工程出口国，也是韩国实施五年经济开发计划所需外汇和原油的重要来源。两国之间的这种合作在20世纪80年代末至21世纪初的低油价时期陷入停滞。文章中指出，随着王储穆罕默德·本·萨勒曼·本·阿卜杜勒-阿齐兹·阿勒沙特（以下简称本·萨勒曼）将韩国作为NEOM新城市建设、超大型建设项目、2030愿景（Vision 2030）项目的主要合作伙伴，两国在多个领域的交流再次活跃起来。文章作者认为韩国为实现沙特的改革愿望，应竭尽全力与沙特合作，使韩•沙特两国的关系发展成为更可持续的合作关系。
关键词：改革，开放，NEOM，王储本·萨勒曼
1. 沙特的国内形势和对外政策
1.1国内形势
2015年即位的现任国王萨勒曼·本·阿卜杜勒-阿齐兹·阿勒沙特（以下简称沙特国王）认为，在现有的王室继承方式和政府运营模式下，沙特很难在当前面临的经济和社会问题上找到突破口。他认为，果断、强硬的年轻接班人才能使沙特发生根本性变革。
沙特国王于2017年6月将自己的儿子本·萨勒曼封为王储，大力推进改革和开放政策，2022年9月，王储本·萨勒曼兼任沙特首相。
王储本·萨勒曼认为，沙特作为伊斯兰教的发源国，宗教信仰必须坚持，但是伊斯兰信仰不能阻碍沙特的年轻一代施展才华，成就他们梦想的努力。因此他倾向于向温和的开放的伊斯兰社会转变。
沙特是典型的寻租（Rent-Seeking）经济体，80%以上的国家财政收入来自原油和原油相关产业。此外，人口自然增长导致的高青年失业率也一直是沙特亟需解决的社会问题。沙特王储本·萨勒曼认为，造成这些问题的原因是沙特对石油的过度依赖，为此，他推出了“2030愿景（Vision 2030）”政策。作为对沙特整个经济、社会的改革政策，其中提出要扶持民间资本，提高民间资本对经济的贡献度。为了实现这些目标，它把建设充满活力的社会（Vibrant Society）、繁荣的经济（Thriving Economy）和进取的国家（Ambitious Nation）作为三大推动领域。
与此同时，沙特王储本·萨勒曼通过加强沙特主权财富基金（PIF）的投资力度，培育非石油产业，实现财政收入的多元化，并通过改善营商环境等方式吸引外商投资。同时，培育旅游、军工、金融、文化等产业以创造更多就业岗位。
1.2对外政策的转变
沙特曾认为公开的外交行动可能会造成飞镖效应，因此一直坚持“安静的外交”基调。
但在最近，沙特借今年5月在吉达举行阿拉伯峰会的机会让叙利亚重返阿盟，并积极寻求为解决区域和国际冲突作出贡献的机会，包括安排苏丹内战各方举行停火会谈，努力巩固其在中东的地位。
在对海湾阿拉伯国家合作委员会(GCC)的关系上，沙特以举办2021年GCC首脑会谈为契机，修复了与卡塔尔的关系，双方现在正在为增进GCC区域内经济交流和一体化而努力。
在和伊朗的关系上，2023年沙特和伊朗经中国斡旋在北京宣布恢复外交关系。沙特和伊朗达成一份协议，内容包括同意恢复双方外交关系，在至多两个月内重开双方使馆和代表机构；强调尊重各国主权，不干涉别国内政；双方同意两国外长举行会晤，启动上述工作，安排互派大使，并探讨加强双边关系等。
在对中国的关系上，2022年中国国家主席习近平访问沙特，双方签署了战略伙伴关系协定，发表了《中华人民共和国和沙特阿拉伯王国联合声明》。同意每两年举行一次两国领导人会晤，此外，中国还表达了积极参与NEOM新城建设等大型项目的意愿。两国领导人也共同出席了共建“一带一路”、司法、教育、氢能、投资、住房等领域合作文件文本交换仪式。中方同意将沙特列为中国公民组团出境旅游目的地国，扩大双方人员往来和人文交流。
2. 韩·沙特关系及未来发展展望
2.1沙特对韩国的意义
随着1973年越南战争的结束，韩国政府急需一个市场来赚取实施经济发展计划所需的外汇。与此同时，由于石油危机，国际石油价格暴涨，沙特因“石油美元”获得了大量财富，开始实施基础设施建设项目。
在沙特基础设施建设工程中，有很多项目不需要高级技术，而是对工人的熟练度要求更高。这对韩国来说，是一个既可以赚取外汇，又可以通过劳务输出创造工作岗位的机会。
随后，韩国政府以在沙特等中东地区建设获得的外汇为基础，不依赖外债，顺利完成了重工业培育等经济开发计划。
2.2韩国对沙特的意义
在20世纪70年代末至80年代初，有超过12万韩国工人在沙特工作。20世纪80年代中期，随着国际油价下跌，沙特建筑市场规模缩小，韩国企业和工人纷纷撤离沙特。随着21世纪初油价回升，两国间的交流再次活跃，韩国企业也重新进入沙特，但与之前的韩国工人不同，这次进入沙特的是三星、LG等高科技品牌。
沙特领导层对韩国仅用20多年的时间就把自己发展成生产尖端产品的工业国家感到惊讶。他们认为韩国的发展是因为人力资源政策的成功，因此开始关注韩国的发展战略和经验。
自王储本·萨勒曼主导国政以来，分别于2019年6月和2022年11月两次访韩。本·萨勒曼认为韩国领导人怀着“愿景和梦想”并凭借“自信且积极乐观精神（Can-Do Spirit）”成功改造了国家，将韩国视为“模范案例”，希望参考韩国的发展经验。
2.3未来关系发展展望
沙特将韩国视为合作伙伴并不是因为韩国拥有独一无二的技术或大量资本，而是认为韩国从发展中国家快速发展为发达国家的经验可以帮助沙特推进“沙特人力资源开发及利用（Saudization）”政策。
沙特在建筑、制造业、IT、游戏、旅游、娱乐等几乎所有产业领域都希望与韩国合作。鉴于沙特对小微企业的创业给予了大力支持，韩国政府也应该通过进出口银行等对希望进入沙特市场的企业提供支持。
从这一点来看，韩国也需要增加民间交流加深对对方传统、文化、宗教等的理解。韩国可以在人力资源开发及培训等方面与沙特展开合作。韩国也可以通过教授互访和留学交流等方式增进两国民间的相互理解。另外，韩国政府也可以向沙特方面提议，在沙特希望开发先进技术的领域，鼓励两国研究机构和大学之间进行共同研究。
另一方面，王储本·萨勒曼将原定在日本开设的常驻武官部改设在韩国（从东京迁到首尔），并为韩国军工产品进入沙特打开门户。王储强烈希望提高沙特军事装备的国产化比例，他认为，如果韩国能够在国防工业领域与沙特合作，两国关系将得到进一步提升。
对韩国来说，沙特是“充满挑战和机遇的土地”。韩国应积极配合王储本·萨勒曼主导的沙特“文明化改革”（Civilizational Revolution）。参与其中的同时，韩沙两国既可以在基建、能源和贸易方面展开交流与合作，还可以将合作拓展到国防、尖端技术共同开发、青年一代共同创业、大众艺术等领域，将韩沙关系发展成为可持续的亲密友好关系。
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文字：闫昊恩 王琳
审核：郝利群 薛晓芃 吕平
编辑：陈宇琛 彭昕
