2026年6月15日，英国首相基尔·斯塔默宣布全面禁止16岁以下未成年人使用一系列社交媒体应用程序，并同步限制游戏及直播平台涉及未成年人的陌生人联系功能，新规预计2027年年初生效。
英国的举措并非个案，一场覆盖多国的青少年社交媒体规范治理浪潮正在加速成型。
全球青少年网络保护进入“深水区”
斯塔默表示，社交媒体并非对青少年毫无益处，但综合权衡后，出台禁令是当下最稳妥的选择。同时他也警告，拒不落实新规的科技企业将面临严厉惩戒。此前，英国政府已向苹果、谷歌下达3个月整改期限，阻断未成年人拍摄、传播、浏览不良网络影像的渠道。网络空间未成年人权益治理已然成为各国公共治理的紧迫议题。
这些举措的背后，是青少年尤其是女童遭受数字化侵害的现实。澳大利亚调查显示，该国69%的10至17岁青少年在一年内经历过网络欺凌，受害群体中女童占比高达56%。国际电信联盟电信发展局局长科斯马斯·扎瓦扎瓦表示：“大量儿童，尤其是少女与青年女性遭受网络侵害，不少案件最终演变为现实中的人身伤害。”女性青少年成为网络暴力、算法焦虑的主要受害群体，未成年人数字安全治理进入攻坚“深水区”。
全球多国逐渐开始思考如何重塑青少年的数字成长环境。据联合国教科文组织统计，截至2024年年底，有79个教育体系在法律或政策上禁止学生在校园使用智能手机，占全球教育体系的40%。2025年12月，澳大利亚针对16岁以下人群的社交媒体禁令正式生效，成为世界上第一例通过立法实施此类社交媒体最低年龄限制的国家。法案要求多个主流社交平台停止对16岁以下未成年人提供服务，即便家长同意，未成年人也不能注册、使用社交媒体。不遵守的平台将面临最高4950万澳元的高额罚款。加拿大、巴西、印度尼西亚等国已出台相关法规或宣布类似限制；法国、西班牙、丹麦、泰国、韩国等多国正在研究或制定适配本国的未成年人网络管控措施。
数字时代守护童年的全球挑战与治理探索
面对青少年沉迷网络、遭受网络欺凌、隐私泄露等风险，各国积极探索治理路径，也面临着多重挑战和争论。作为数字原住民，青少年熟悉数字工具，日常高度依托网络，却因心智尚未成熟、媒介素养不足、自我保护能力薄弱，成为数字空间最脆弱的群体。一方面，算法主导的信息流、针对性别的网络暴力，极易引发青少年心理健康问题，对女童的身心伤害尤为显著；另一方面，数字素养已是新时代青少年必备的核心能力，简单粗暴的“一刀切”管控模式，反而容易催生新的数字鸿沟。
然而，“社交媒体禁令”在实践中逐渐暴露出诸多短板与次生风险。在澳大利亚禁令落地后，部分青少年尝试运用技术手段绕过限制。联合国人权事务高级专员沃尔克·图尔克警示，此类硬性禁令可能会倒逼未成年人转向监管缺位、风险更高的小众网络空间。联合国儿童基金会对此表示：“虽然联合国儿童基金会欢迎对儿童网络安全的日益重视，但禁令也存在自身风险。”对不少独处、处境边缘化的未成年人而言，社交媒体是学习和自我表达的生命线。因而，治理的核心思路，是为未成年人构建更具吸引力的线下成长环境。
构建未成年人网络保护的中国方案
针对青少年网络保护这一全球性挑战，中国走出了一条兼顾保护与赋能、安全与发展的特色治理路径。“十五五”规划纲要强调：“加强未成年人网络保护，拓展网络育人空间和阵地。”治理路径的核心逻辑是以《未成年人网络保护条例》等法律法规为制度根基，通过教育引导、发展赋能、国际合作的多维联动，将“保护”与“发展”有机统一，织密网络防护网。
在教育引导层面，中国将网络素养培育纳入国民教育体系。“十五五”规划纲要提出“加强青少年理想信念教育”“强化未成年人思想道德建设”，明确“引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展”。对青少年的网络保护不仅是“堵”，更是“疏”，提升青少年尤其是女童的风险识别、自我保护能力，引导青少年学会理性、健康、安全地与数字技术共处。
在发展层面，中国将青少年福祉纳入保障体系。“十五五”规划纲要提出“健全促进青年发展的规划和政策，为青年成长成才、建功立业创造良好条件”“帮助青年解决求学工作、创新创业、婚恋生育、住房保障、社会融入等实际困难”。青少年网络保护与教育、就业、心理健康等议题紧密相连，只有让现实世界变得足够有吸引力，孩子们才不会把网络空间当作唯一精神寄托。
在国际合作层面，作为负责任大国，中国积极为全球青少年网络保护贡献智慧和方案。中国在联合国等多边平台推动将儿童网络权益纳入全球数字治理议程，支持世界数据组织在北京成立，支持以联合国为主渠道推进全球网络空间和数字治理，携手构建网络空间命运共同体。上述国际合作始终坚持尊重各国发展国情，推动形成兼顾“保护”与“发展”的多元治理路径。
各国正在行动，团结可破万难。一场守护下一代、重塑数字生态的全球行动正在全面推进，中国正在将男女平等、青少年全面发展贯穿数字治理全过程。科学的数字治理绝非简单切断青少年与数字世界的连接，而是让现实世界值得他们走出屏幕，让数字技术成为赋能成长成才的力量。
（来源：《中国妇女报》，2026年6月24日，作者：韩雪亮，系大连外国语大学国际关系学院讲师。）
